Relaciones entre Estados Unidos y China en la Era Trump 2.0: Una Cronología

Esta cronología se creó el 21 de enero de 2025 y se actualizó por última vez el 11 de febrero de 2025.

El 20 de enero de 2025, Donald Trump juró su cargo como 47º presidente de Estados Unidos. Su regreso a la Casa Blanca marca un cambio en las relaciones entre Estados Unidos y China. Partiendo de la postura agresiva de su primer mandato, se espera que Trump 2.0 desafíe a China con un enfoque más transaccional e impredecible. Las consecuencias económicas, diplomáticas y de seguridad de sus políticas no solo modificarán los lazos entre Estados Unidos y China, sino que también influirán en el panorama geopolítico mundial.

Se espera que Trump intensifique los enfrentamientos comerciales que definieron su primera administración, escalando potencialmente los aranceles y sancionando a las empresas chinas en un esfuerzo por lograr una mayor autosuficiencia económica. Sin embargo, su enfoque en los intereses inmediatos de Estados Unidos puede dejar poco espacio para las alianzas estratégicas a largo plazo, lo que hace que su política sea más difícil de predecir. Mientras Trump trata de navegar su segundo mandato en medio de un tumultuoso telón de fondo político, China tendrá que adaptarse rápidamente a un presidente estadounidense más centrado en aprovechar las victorias a corto plazo que en seguir las estrategias diplomáticas tradicionales.

Esta cronología hará un seguimiento de los principales acontecimientos en las relaciones entre Estados Unidos y China bajo Trump 2.0, examinando las posibles consecuencias para la economía china y otros aspectos clave, al tiempo que ofrece una visión de las estrategias que tanto Washington como Pekín adoptarán ante una renovada rivalidad geopolítica.

Las relaciones entre Estados Unidos y China en la era Trump 2.0

10 de febrero de 2025 – Trump afirma que ha hablado con Xi Jinping

En una entrevista con Fox News el lunes, Trump afirmó que ha hablado con el presidente chino, Xi Jinping, “y con su gente” desde la toma de posesión el 20 de enero, sin decir cuándo tuvo lugar la charla ni de qué se habló.

Trump añadió que le “encantó hablar con él” y que mantienen “una muy buena relación personal”.

La parte china no ha confirmado cuándo se produjo la llamada ni si tuvo lugar, y la última comunicación confirmada entre ambos dirigentes fue una llamada telefónica el 17 de enero.

Un portavoz de la Casa Blanca dijo la semana pasada que Trump hablaría con Xi Jinping en unos días, pero no se ha dado ninguna actualización sobre el estado de las conversaciones.

10 de febrero de 2025 – Trump anuncia un arancel del 25% a las importaciones de acero y aluminio

El lunes, el presidente Trump firmó una proclama en la que anuncia un arancel ad valorem del 25 por ciento sobre todas las importaciones de acero en Estados Unidos y eleva los aranceles sobre las importaciones de aluminio del 10 al 25 por ciento. Los aranceles se aplicarán a las importaciones procedentes de todos los países y regiones “sin excepción”, y entrarán en vigor el 4 de marzo.

Según la proclamación, el arancel del 25% impuesto al acero por Trump en 2018 redujo efectivamente la dependencia de Estados Unidos de las importaciones y aumentó el consumo de la oferta nacional. Sin embargo, la proclama afirma que varias exenciones y acuerdos alternativos negociados con múltiples países y entidades durante las administraciones Trump y Biden han llevado a que el acero importado comprenda una proporción del consumo estadounidense comparable a los niveles anteriores a la imposición arancelaria inicial. Además, la proclamación afirma que existe una “crisis mundial de exceso de capacidad” y que el aumento de las exportaciones chinas de acero en los últimos años está “desplazando la producción en otros países y obligándoles a exportar mayores volúmenes de artículos de acero y derivados a Estados Unidos.”

Como consecuencia, EE.UU. pondrá fin a todos los acuerdos y exenciones celebrados con distintos socios y entidades comerciales, y se restablecerá el arancel del 25% para todas las importaciones de acero.

Las exportaciones directas chinas de acero a EE.UU. son muy reducidas, ya que sólo representan el 0,8% del total de las exportaciones chinas de acero en 2024. Sin embargo, las exportaciones chinas de acero a países que son importantes fuentes de importación de acero para EE.UU., como Vietnam y Canadá, representaron el 25,22% del total de las exportaciones chinas de acero en 2024, según Investor.org.cn. Como el arancel es efectivo en todo el mundo, afectará indirectamente a las reexportaciones chinas de acero a EE.UU. a través de estos terceros países, lo que tendrá un impacto significativo en las exportaciones mundiales de acero de China.

9 de febrero de 2025 – Trump anuncia un plan para imponer un arancel del 25% al acero y el aluminio a todos sus socios comerciales

En declaraciones a los periodistas en el Air Force One el domingo, Trump anunció que impondría un arancel adicional del 25 por ciento a las importaciones estadounidenses de acero y aluminio. El nuevo arancel, que según se informa se anunciará oficialmente en y entrará en vigor el lunes, se añadirá a todos los aranceles existentes.

En septiembre de 2024, la administración Biden elevó al 25% el arancel sobre las importaciones de productos chinos de acero y aluminio.

Las exportaciones chinas de acero y aluminio a Estados Unidos han disminuido en los últimos años y representan un pequeño porcentaje de las exportaciones totales de China.

Además del arancel al acero y al aluminio, Trump dijo que anunciaría aranceles recíprocos globales el martes o el miércoles, que entrarían en vigor inmediatamente.

7 de febrero de 2025 – Trump pausa la acción ejecutiva que pone fin a la excepción de minimis

La administración Trump publicó el viernes una enmienda a una Orden Ejecutiva que aplazaba el fin de la excepción de minimis después de que su repentina aplicación el 4 de febrero provocara el caos en los centros logísticos y almacenes aduaneros estadounidenses. Se calcula que cuatro millones de paquetes entrarán en EE. UU. al día en 2024 al amparo de la excepción de minimis, que permite que los paquetes de menos de 800 dólares no sean sometidos a inspecciones aduaneras ni paguen aranceles.

La enmienda establece que el tratamiento de minimis libre de impuestos estará disponible para los paquetes elegibles hasta que “existan sistemas adecuados para procesar y recaudar de forma completa y expeditiva los ingresos arancelarios”.

El 4 de febrero, el Servicio Postal estadounidense también anunció una suspensión temporal a los paquetes internacionales procedentes de China continental y Hong Kong, pero revocó esta decisión al día siguiente.

4 de febrero de 2024 – El Servicio Postal de EE.UU. suspende todos los paquetes procedentes de China continental y Hong Kong

En un aviso publicado en su sitio web el martes, el USPS anunció que suspenderá temporalmente los paquetes internacionales procedentes de China continental y Hong Kong “hasta nuevo aviso”, con efecto a partir de ese mismo día. Las cartas y los paquetes planos (sobres grandes, boletines y revistas) no se verán afectados.

El 1 de febrero, Trump firmó una orden ejecutiva que, entre otras medidas, ponía fin a la exención de minimis que permitía que los paquetes de menos de 800 dólares no tuvieran que someterse a inspecciones aduaneras ni pagar aranceles al entrar en Estados Unidos. La razón declarada para detener la exención es impedir la importación de fentanilo y precursores químicos, que llegan a Estados Unidos a través de este tipo de pequeños paquetes.

La paralización de los paquetes procedentes de China afectará gravemente a minoristas en línea como Shein, Temu y Amazon, así como a innumerables empresas minoristas más pequeñas, cuyos modelos de negocio se basan sustancialmente en la explotación de esta laguna. También tendrá un impacto inmediato en los consumidores estadounidenses, ya que millones de paquetes que ya han sido enviados quedarán atascados en la aduana durante un tiempo indeterminado. Un analista declaró a Reuters que en 2024 llegarían a Estados Unidos cuatro millones de paquetes de minimis al día.

4 de febrero de 2024 – China impone aranceles a las importaciones de EEUU y aplica controles a la exportación de tierras raras en represalia a la subida de aranceles de Trump

Poco después de que entrara en vigor el arancel adicional del 10 por ciento de la administración Trump sobre las importaciones chinas, la Comisión de Aranceles Aduaneros de China anunció una serie de aranceles de represalia sobre bienes procedentes de Estados Unidos.

Estos son:

• Un arancel del 15% para el carbón y el gas natural licuado, y
• Un arancel del 10% sobre el petróleo crudo, la maquinaria agrícola, los automóviles de gran cilindrada y las camionetas.

Además, se impondrán los aranceles correspondientes basados en los tipos arancelarios vigentes. Las políticas actuales de reducción y exención de impuestos y tasas no se modificarán, y los aranceles adicionales no se reducirán ni eximirán. Estos aranceles entrarán en vigor el 10 de febrero.

Además del aumento de aranceles, el Ministerio de Comercio y Administración de Aduanas de China anunció controles a la exportación de 25 artículos de metales de tierras raras, alegando la necesidad de “salvaguardar la seguridad y los intereses nacionales y cumplir obligaciones internacionales como la no proliferación”.

Los artículos sujetos a controles de exportación incluyen diversas derivaciones del wolframio, el telurio, el bismuto y el molibdeno, materiales críticos para industrias como la electrónica, la aeroespacial y las energías renovables.

Aunque el anuncio no vinculaba explícitamente los controles a la exportación con los aranceles estadounidenses, el papel de China como uno de los mayores productores de metales de tierras raras convierte a estos productos en una importante moneda de cambio en el contexto de una posible guerra comercial. En una orden ejecutiva firmada en su primer día en el cargo, Trump pidió “Restaurar el dominio mineral de Estados Unidos”, que incluía ampliar el acceso a la tierra para la minería en Estados Unidos. También ha realizado esfuerzos para ampliar el acceso a minerales críticos en el extranjero, incluyendo la amenaza de anexionar Groenlandia y recientemente exigiendo a Ucrania que proporcione acceso a tierras raras a cambio de ayuda militar.

Por separado, la administración Trump impuso aranceles del 25% a Canadá y México, pero aplazó su aplicación 30 días en ambos casos tras las negociaciones. Sin embargo, no se ha alcanzado ningún acuerdo de este tipo entre China y Estados Unidos. Según la secretaria de Prensa de la Casa Blanca, Karoline Leavitt, se espera que Trump hable con el presidente Xi Jinping “en los próximos días”, según Reuters.

4 de febrero de 2024 – China anuncia una investigación antimonopolio sobre Google y añade dos empresas estadounidenses a la lista de entidades no fiables

El martes, la Administración Estatal para la Regulación del Mercado (SAMR) de China anunció que ha abierto una investigación a Google por presuntas infracciones de la Ley Antimonopolio china. El comunicado, publicado en el sitio web de la SAMR, no proporcionaba detalles concretos sobre las supuestas infracciones. Esta noticia se dio a conocer apenas un minuto después de que entraran en vigor los aranceles estadounidenses del 10 por ciento a las importaciones chinas.

Aunque el motor de búsqueda de Google no opera en China desde 2011 y su servicio de Gmail finalizó en 2014, algunos servicios y productos de Google, como el navegador Google Chrome, siguen estando disponibles en el país.

Al mismo tiempo que el anuncio de la investigación antimonopolio de Google, el Ministerio de Comercio chino declaró que añadía dos grandes empresas estadounidenses a su lista de entidades no fiables: el gigante biotecnológico Illumina, Inc. y el conglomerado de la moda PVH Group, matriz de Calvin Klein y Tommy Hilfiger.

Según el Ministerio, las dos empresas “violaron los principios comerciales normales del mercado, interrumpieron las transacciones normales con las empresas chinas, adoptaron medidas discriminatorias contra las empresas chinas y perjudicaron gravemente los derechos e intereses legítimos de las empresas chinas.”

La inclusión en la lista de entidades no fiables expone a estas empresas a una serie de posibles sanciones, como restricciones a la importación y exportación, limitaciones a la inversión, restricciones o prohibiciones de entrada en China al personal de la empresa, revocación de los permisos de trabajo, estancia o residencia del personal extranjero, y multas.

Illumina ha ampliado su presencia en China en los últimos años, estableciendo su primer centro de fabricación en Shanghái en 2022. Mientras tanto, PVH Group ha experimentado un fuerte crecimiento en el mercado chino, citando un aumento interanual del 20 por ciento en los ingresos en términos de RMB en su 2023 Year in Review.

1 de febrero de 2025 – Trump firma una orden ejecutiva que impone aranceles del 10% a las importaciones chinas

El presidente Trump firmó una orden ejecutiva (OE) que impone un arancel adicional del 10 % a los productos chinos que entran en el país, aparentemente para frenar la importación de fentanilo y otras sustancias ilícitas. Canadá y México fueron afectados por separado con aranceles adicionales del 25 por ciento bajo la misma justificación. Los aranceles adicionales se impondrán “hasta que se alivie la crisis [de las drogas ilícitas]”, según una hoja informativa de la Casa Blanca.

La hoja informativa también acusaba a China de no haber “tomado las medidas necesarias para detener el flujo de precursores químicos hacia cárteles criminales conocidos y acabar con el blanqueo de dinero por parte de organizaciones criminales transnacionales”.

Durante el gobierno de Biden, Estados Unidos y China intensificaron su colaboración para hacer frente a la exportación de fentanilo y precursores químicos de China a Estados Unidos, y en enero de 2024 pusieron en marcha el Grupo de Trabajo de Lucha contra los Estupefacientes Estados Unidos-China. La iniciativa fue un elemento clave de los esfuerzos por reanudar la cooperación entre Estados Unidos y China en una serie de cuestiones tras años de estancamiento diplomático, y en aquel momento se consideró una victoria fácil para la administración Biden. En abril de 2024, la entonces secretaria del Tesoro estadounidense, Janet Yellen, anunció el lanzamiento de la Cooperación e Intercambio Conjunto entre el Tesoro y el Banco Popular de China en materia de lucha contra el blanqueo de capitales. No está claro si estos esfuerzos continuarán bajo el mandato de Trump.

Además de los aranceles, las OE también anunciaron el cese de la exención De Minimis, que exime de inspecciones aduaneras y aranceles a los paquetes valorados por debajo de 800 dólares. La administración Trump ha culpado a los pequeños paquetes que se sitúan por debajo de este umbral de la importación ilegal de fentanilo y precursores químicos.

La suspensión de la exención De Minimis podría afectar significativamente a gigantes chinos del comercio electrónico como Shein y Temu, que han establecido amplias bases de clientes en Estados Unidos. Sus modelos de negocio se basan en gran medida en la explotación de esta laguna mediante el envío de paquetes de bajo valor directamente desde los fabricantes en China a los consumidores estadounidenses.

Los aranceles entrarán en vigor a las 00:01 hora del Este (13:01 hora estándar de China) del martes 4 de febrero.

En respuesta a los aranceles, un portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores chino declaró que China “tomaría las contramedidas necesarias para defender sus derechos e intereses legítimos” y que la medida violaba las normas de la OMC. El Ministerio de Comercio chino también declaró que presentaría una demanda ante la OMC y amenazó con tomar contramedidas para “salvaguardar sus propios derechos e intereses”.

22 de enero de 2025 – Trump amenaza con imponer un arancel del 10% a China por el fentanilo a partir del 1 de febrero

El 22 de enero de 2025, durante un evento en la Casa Blanca, el presidente Donald Trump anunció planes para imponer un arancel del 10 por ciento a las importaciones chinas tan pronto como el 1 de febrero, citando preocupaciones sobre los envíos de fentanilo. Acusó a China de enviar fentanilo a México y Canadá, que, según él, luego se traficaba a Estados Unidos. En respuesta, el portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores chino, Mao Ning, declaró durante una rueda de prensa rutinaria que China se opone firmemente a las guerras comerciales y a las medidas arancelarias, subrayando que “no hay ganadores en las guerras comerciales, y China salvaguardará resueltamente sus intereses nacionales”.

20 de enero de 2025 – El segundo mandato de Trump comienza centrado en las relaciones comerciales entre EEUU y China

El presidente Donald Trump marcó el inicio de su segundo mandato con una amplia directiva de política comercial, priorizando una revisión metódica de las relaciones comerciales de Estados Unidos, incluyendo un fuerte enfoque en China. Aunque no se anunciaron aranceles inmediatos, la Administración señaló su intención de evaluar la adhesión de Pekín al acuerdo comercial de 2020 y abordar los desequilibrios comerciales.

Entre los principales avances cabe citar:

• Anuncio del memorando comercial: El memorando, emitido poco después de la toma de posesión de Trump, ordena a las agencias federales que examinen los déficits comerciales y las prácticas desleales de los principales socios comerciales, siendo China un foco clave.
• El acuerdo comercial de 2020, a examen: La directiva de Trump incluye evaluar el cumplimiento por parte de China del acuerdo 2020, que exigía a Pekín aumentar las compras de bienes estadounidenses en 200.000 millones de dólares anuales, un compromiso en gran medida incumplido debido a la pandemia.
• Evitar aranceles inmediatos: Contrariamente a la retórica de la campaña electoral, que prometía fuertes aranceles a las importaciones chinas, la Administración parece estar adoptando un enfoque más estratégico. Los analistas sugieren que esto podría calmar los mercados financieros a corto plazo.
• Se espera un arancel universal: Los expertos en comercio creen que Trump sigue comprometido a imponer un arancel global como parte de su agenda económica. Se espera que la administración invoque leyes como la Sección 232 o la Sección 301 para futuras acciones comerciales. El enfoque comedido de Trump con respecto a los aranceles sugiere una posible ventana para las negociaciones, pero los objetivos más amplios de la administración -como presionar a China para que cumpla sus compromisos comerciales- pueden dar lugar a nuevas tensiones. La directiva refuerza la intención de la administración de responsabilizar a China por prácticas percibidas como injustas, manteniendo la presión en línea con la estrategia comercial del primer mandato de Trump.

Este comienzo comedido del segundo mandato de Trump refleja el enfoque continuo de su administración en la remodelación de los lazos comerciales entre Estados Unidos y China, lo que señala los desafíos que se avecinan para la relación bilateral.

20 de enero de 2025 – Trump firma una acción ejecutiva para retrasar 75 días la prohibición de TikTok

El 20 de enero de 2025, el expresidente Donald Trump firmó una orden ejecutiva para retrasar la aplicación de una prohibición de TikTok durante 75 días más.

Según los términos de la orden ejecutiva, el Departamento de Justicia de Estados Unidos se abstendrá de aplicar la Ley de Aplicaciones Controladas por Adversarios Extranjeros, que había sido aprobada con un amplio apoyo bipartidista en el Congreso y promulgada por el expresidente Joe Biden en abril de 2024. La Ley obligaba a TikTok a vender sus operaciones en Estados Unidos a un comprador estadounidense o aliado o enfrentarse a una prohibición, efectiva a partir del 19 de enero de 2025.

Antes de su toma de posesión, Trump había prometido en las redes sociales tomar medidas ejecutivas para evitar que la ley entrara en vigor. Tras este anuncio, TikTok restableció el acceso para los usuarios existentes después de que la aplicación hubiera estado fuera de línea durante más de 12 horas desde el sábado por la noche hasta el domingo por la tarde.

Aún no está claro si TikTok podrá seguir operando en Estados Unidos tras el retraso de 75 días. Sin embargo, la prórroga proporciona a la matriz de TikTok, ByteDance, con sede en China, tiempo adicional para asegurarse al menos un comprador potencial para la plataforma.

20 de enero de 2025 – Trump habla de recuperar el Canal de Panamá y se refiere al destino manifiesto de la exploración espacial

El 20 de enero de 2025, el recién investido presidente Donald Trump declaró que Estados Unidos recuperaría el control del Canal de Panamá. Durante su discurso de investidura, Trump reiteró su acusación de que Panamá había incumplido las promesas realizadas durante la transferencia del canal en 1999 y supuestamente había permitido que China ganara influencia sobre su funcionamiento. Señaló: “No se lo dimos a China. Se lo dimos a Panamá y vamos a recuperarlo”. Aunque no especificó cuándo ni cómo Estados Unidos perseguiría este objetivo, anteriormente sugirió que una acción militar podría ser una posibilidad, comentario que ha llamado la atención tanto de partidarios como de detractores.

La declaración de Trump sobre el Canal de Panamá formaba parte de un debate más amplio sobre su opinión acerca de la expansión territorial de Estados Unidos. Invocó el concepto de “Destino Manifiesto”, históricamente asociado a la expansión territorial estadounidense del siglo XIX, y lo vinculó a futuros objetivos de exploración espacial, afirmando concretamente que Estados Unidos aspiraría a aterrizar con astronautas en Marte. Algunos críticos han expresado su preocupación por que esta retórica pueda animar a otros países, como Rusia y China, a emprender acciones más asertivas en sus respectivas situaciones geopolíticas. Otros han especulado con la posibilidad de que las declaraciones de Trump sean un movimiento estratégico para establecer una posición negociadora fuerte.

En su discurso, Trump también reiteró los planes de cambiar el nombre del Golfo de México por el de Golfo de América y expresó su descontento con el traspaso del Canal de Panamá, calificándolo de “regalo tonto.” Las críticas de su administración se basan en reclamaciones de trato injusto, en particular en lo que respecta a los costes de envío, aunque Panamá ha negado cualquier práctica injusta y ha hecho hincapié en que todos los buques reciben el mismo trato, incluidos los de China. Aunque China no controla el canal en sí, una filial de CK Hutchison Holdings, con sede en Hong Kong, gestiona dos puertos cercanos a las entradas del canal por el Caribe y el Pacífico, lo que ha sido un punto de discordia en las relaciones entre Estados Unidos y China.

El Canal de Panamá es una vía navegable crucial tanto para el comercio mundial como para Estados Unidos, ya que desempeña un papel clave en el transporte de mercancías procedentes de Asia y en la exportación de los recursos energéticos estadounidenses. Tras las declaraciones de Trump, la autoridad marítima de Panamá anunció una auditoría de la Panama Ports Company, que gestiona los puertos cercanos al canal.

20 de enero de 2025 – Elon Musk y el vicepresidente chino se reúnen antes del segundo mandato de Trump

La reunión del consejero delegado de Tesla, Elon Musk, con el vicepresidente chino Han Zheng en Washington, antes de la toma de posesión del segundo mandato de Donald Trump, ha desatado nuevas especulaciones sobre el papel de Musk en la configuración de las relaciones entre Estados Unidos y China. Según los medios estatales chinos, Han invitó a las empresas estadounidenses, incluida Tesla, a profundizar sus inversiones en China y reforzar sus lazos económicos. Musk habría reafirmado el compromiso de Tesla de ampliar la cooperación con China, un mercado vital que representa casi una cuarta parte de los ingresos de la empresa y alberga su centro de fabricación más productivo en Shanghái.

El momento de la reunión, junto con conversaciones más amplias con líderes empresariales estadounidenses, sugiere la intención de China de estabilizar las relaciones con Estados Unidos manteniendo al mismo tiempo las asociaciones económicas. Musk, cuyos intereses empresariales están profundamente vinculados a China, ha sido descrito como un posible intermediario entre la Administración Trump y el Gobierno chino. Esto se produce en medio de tensiones no resueltas sobre el comercio y la tecnología, incluidas las especulaciones en torno a la participación de Musk en una posible empresa conjunta TikTok.

Mientras Trump se prepara para recalibrar las políticas comerciales, la reunión subraya la intersección crítica de la diplomacia empresarial y la geopolítica en las relaciones entre Estados Unidos y China.

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