Novedades sobre el Acceso a Nuevos Mercados en Pekín: Oportunidades para Empresas e Inversores

Posted by Written by Giulia Interesse Reading Time: 7 minutes

Pekín ha anunciado nuevas actualizaciones del acceso a los mercados, lo que supone una significativa apertura de la economía china a la inversión extranjera en múltiples sectores, incluidos servicios como la sanidad y las telecomunicaciones. Estos cambios pretenden impulsar el crecimiento y mejorar la integración mundial. Las actualizaciones incluyen normativas revisadas, programas piloto y un entorno empresarial mejorado, que ofrecen nuevas oportunidades a las empresas extranjeras para participar en el desarrollo de China.

El 8 de enero de 2025, el Consejo de Estado de China emitió una respuesta oficial por la que aprobaba ajustes temporales en la aplicación de reglamentos administrativos específicos y normas departamentales en Pekín. Estos ajustes, alineados con el papel de la ciudad en la Zona de Demostración Piloto Integral para Ampliar la Apertura en el Sector Servicios, reflejan los continuos esfuerzos de Pekín para profundizar en las reformas y atraer la inversión extranjera.

Los ajustes abarcan varios ámbitos clave:

  • Formación profesional: Ahora se permite a los inversores extranjeros crear centros de formación profesional de propiedad totalmente extranjera, lo que aumenta las oportunidades en el sector educativo.
  • Sector del ocio: La revisión de la normativa que regula los locales de ocio y los espectáculos comerciales pretende atraer más participación extranjera e innovación.
  • Servicios de telecomunicaciones: Se han relajado las restricciones a la participación extranjera en los servicios de telecomunicaciones de valor añadido, como las tiendas de aplicaciones y el acceso a internet, excluyendo las áreas en las que la inversión extranjera está prohibida.
  • Terapia celular e I+D farmacéutica: nuevas medidas exploran mecanismos de incentivos de capital para profesionales extranjeros y de Hong Kong, Macao y Taiwán dedicados a campos punteros como la investigación con células madre y genes.

Los ajustes no sólo se basan en anteriores iniciativas de apertura, sino que también significan la ambición de Pekín de mejorar su marco normativo y operativo para equipararlo a las normas mundiales.

Este artículo profundiza en las implicaciones de estas actualizaciones, centrándose en su potencial para remodelar los sectores de la formación profesional, el ocio, las telecomunicaciones y la terapia celular, al tiempo que refuerza la posición de Pekín como pionera en la estrategia más amplia de apertura de China.

Panorama de las actualizaciones de Pekín en materia de acceso a los mercados

A continuación presentamos los principales ajustes normativos en Pekín, efectivos a partir de enero de 2025, que afectan a diversos sectores. Estos cambios pretenden abrir los mercados a la inversión y la participación extranjeras, permitiendo una mayor participación internacional en la formación profesional, el ocio, las telecomunicaciones y la I+D farmacéutica. Las actualizaciones también reflejan la estrategia más amplia del gobierno de Pekín de mejorar la apertura económica y fomentar la innovación en industrias críticas.

Sector Normativa vigente Ajustes e impactos
Formación profesional Según el artículo 62 del Reglamento sobre la Cooperación Chino-Extranjera en la Gestión de Escuelas, se prohibía a las instituciones educativas, organizaciones o particulares extranjeros establecer escuelas o instituciones educativas independientes en las que los ciudadanos chinos fueran los principales reclutadores. La nueva política permite ahora a las empresas de capital totalmente extranjero establecer instituciones comerciales de formación profesional en Pekín. Este cambio abre el sector de la formación profesional a la experiencia y la inversión internacionales.
Sector del entretenimiento El Reglamento sobre la Administración de Locales de Espectáculos y el Reglamento sobre la Administración de Espectáculos Comerciales imponían anteriormente restricciones a la participación extranjera en estos sectores, limitando la inversión y el control extranjeros. Los nuevos ajustes relajan estas restricciones, permitiendo una mayor participación extranjera en los servicios relacionados con el entretenimiento. Los inversores extranjeros pueden ahora tener una mayor participación en locales y espectáculos de entretenimiento, lo que genera más oportunidades de colaboración internacional e innovación de contenidos.
Servicios de telecomunicaciones En virtud de las Medidas Administrativas Especiales para el Acceso de Inversiones Extranjeras (Lista Negativa) (Edición de 2024), la propiedad extranjera estaba limitada anteriormente en los servicios de telecomunicaciones de valor añadido, como las tiendas de aplicaciones y los servicios de Internet, con restricciones específicas en cuanto a los porcentajes de capital extranjero. Los nuevos ajustes eliminan las restricciones al coeficiente de capital extranjero en ámbitos como las tiendas de aplicaciones y los servicios de acceso a internet, lo que permite a los inversores extranjeros tener una mayor participación en estos servicios de valor añadido. Sin embargo, se mantienen las restricciones en sectores considerados sensibles o prohibidos para la inversión extranjera.
I+D en células madre y terapia génica La inversión extranjera en el desarrollo de I+D de células madre y terapias génicas estaba limitada anteriormente, sobre todo en áreas que implicaban la participación en el capital de profesionales extranjeros, de Hong Kong, Macao y Taiwán. Los nuevos ajustes introducen incentivos de equidad para los profesionales extranjeros en los campos de las células madre y la investigación genética. Este cambio de política fomenta una mayor participación internacional en la I+D farmacéutica en Pekín, lo que podría acelerar la innovación en estos sectores de alta tecnología.

Implicaciones de las nuevas actualizaciones

Estos ajustes regulatorios representan una continuación de los esfuerzos más amplios de Pekín para abrir gradualmente sectores clave a la inversión extranjera. Aunque algunos de los últimos cambios suponen una ampliación del acceso extranjero, se basan en cambios políticos anteriores en lugar de introducir oportunidades totalmente nuevas.

Por ejemplo, las instituciones de formación profesional de propiedad totalmente extranjera están permitidas en Pekín desde al menos 2021/2022. Los ajustes actuales refuerzan esta tendencia, reflejando los esfuerzos en curso para alinear el sistema de formación profesional de China con las normas internacionales y las demandas de mano de obra. Es probable que la expansión de la participación extranjera en este sector atraiga más inversiones en infraestructuras educativas y programas de formación, apoyando los objetivos más amplios de China de mejora de la cualificación de la mano de obra y competitividad económica.

Del mismo modo, la relajación de las restricciones a la inversión extranjera en el sector de las telecomunicaciones se suma a anteriores esfuerzos de liberalización en otras ciudades. La eliminación de los límites de capital en las tiendas de aplicaciones y los servicios de acceso a Internet forma parte de la estrategia más amplia de China para modernizar su infraestructura digital, manteniendo al mismo tiempo la supervisión reguladora. Se espera que estas actualizaciones fomenten una mayor participación extranjera, sobre todo en ámbitos como el comercio electrónico, las aplicaciones móviles y los servicios digitales, impulsando la competencia y el avance tecnológico.

En la industria del entretenimiento, la relajación de las restricciones a la participación extranjera en locales y espectáculos refleja una relajación constante de las barreras a la inversión, más que un cambio repentino. A medida que China sigue integrando la experiencia y el capital internacionales en su sector del entretenimiento, estos cambios graduales podrían fomentar las asociaciones transfronterizas y una mayor diversidad en la creación de contenidos.

Mientras tanto, en el sector de la biotecnología, la introducción de incentivos de capital para profesionales extranjeros y de Hong Kong, Macao y Taiwán se basa en medidas anteriores destinadas a fomentar la innovación en terapia celular e I+D farmacéutica. Estas mejoras forman parte de un esfuerzo más amplio de China por aumentar su competitividad en medicina regenerativa y terapias genéticas mediante la colaboración internacional.

En general, estos ajustes refuerzan el compromiso continuo de China de perfeccionar su marco normativo y mejorar el acceso al mercado, especialmente en sectores considerados cruciales para el crecimiento económico y la innovación a largo plazo. Aunque no son totalmente nuevos, señalan una dirección política continuada que fomenta la participación extranjera en sectores clave, haciendo de Pekín -y de China en general- un destino cada vez más atractivo para la inversión estratégica.

Medidas recientes para abrir sectores estratégicos a la inversión extranjera

China está experimentando un importante cambio económico, abriendo activamente sus puertas a la inversión extranjera en toda una serie de sectores. Este movimiento estratégico está impulsado por el deseo de impulsar el crecimiento económico, atraer valiosos capitales y conocimientos extranjeros y profundizar su integración en el mercado mundial. China, que ya no se centra únicamente en la industria manufacturera, está cortejando activamente la inversión extranjera en ámbitos que antes estaban estrictamente controlados.

Esta liberalización es especialmente evidente en el sector de los servicios.

Más allá de los servicios, el compromiso de China con la apertura se refleja en su completa eliminación de las restricciones a la inversión extranjera en el sector manufacturero. Esta audaz medida concede a los inversores extranjeros el trato nacional, lo que supone un gran paso hacia la plena liberalización de este pilar económico fundamental. Para acelerar aún más esta apertura, China está aplicando programas piloto en ciudades específicas y zonas de libre comercio. Estos programas sirven de campo de pruebas para las nuevas políticas y permiten una aplicación gradual y controlada de las reformas antes de que se extiendan a todo el país.

Oportunidades para empresas e inversores

Los recientes ajustes políticos de China envían una clara señal a las empresas extranjeras: abundan las oportunidades para quienes estén dispuestos a participar en el cambiante mercado chino. Estas reformas, especialmente en el sector servicios, allanan el camino para una mayor participación y éxito extranjeros.

La sanidad está madura para la inversión, con programas piloto que acogen capital extranjero para la investigación en terapia celular y genética y la posibilidad de crear hospitales de propiedad totalmente extranjera en determinadas ciudades. Esto permite introducir nuevos modelos de atención y experiencia en gestión en el sistema sanitario chino.

En telecomunicaciones, la relajación de los límites de propiedad de los servicios de valor añadido permite a las empresas extranjeras afianzarse en ámbitos como las tiendas de aplicaciones y los servicios de internet. Esto fomenta la innovación y la competencia, beneficiando tanto a las empresas como a los consumidores gracias a los avances en comercio electrónico, aplicaciones móviles y servicios de Internet.

El sector educativo presenta oportunidades para que las instituciones de formación profesional de propiedad extranjera atiendan la creciente demanda china de mano de obra cualificada, contribuyendo al desarrollo de la mano de obra y al crecimiento económico.

Dezan Shira & Associates

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