La nuova normativa cinese sulle green card per i cittadini stranieri

A cura dell‘Italian Desk di Dezan Shira & Associates 

Il 6 febbraio 2017 il ministro della pubblica sicurezza (MPS) della Repubblica Popolare Cinese ha annunciato che avrebbe intrapreso uno sforzo congiunto con venti dipartimenti volto a facilitare l’accesso e l’utilizzo al permesso di soggiorno permanente in Cina. Egli ha inoltre confermato che una versione aggiornata di tale permesso, denominata “green card”, sarà disponibile a partire da quest’anno. I documenti e l’application form sono disponibili al seguente link

https://www.china-briefing.com/news/2015/07/17/line-chinese-green-card-china-makes-changes-visa-permit-policies-attract-foreign-talent.html

Il medesimo giorno, il presidente Xi Jinping, ha tenuto il trentaduesimo incontro del Central Leading Group for Comprehensively Deepening Reform (CLG), durante il quale numerosi funzionari governativi cinesi hanno approvato nuove proposte di legge, tra cui una inerente l’aggiornamento delle procedure di sicurezza e identificazione relativa alle green card.

L’obiettivo tanto del ministro quanto del CLG consiste nell’implementare politiche effettive relative ai benefits dei lavoratori stranieri, ai quali verranno garantiti i medesimi diritti di welfare ed economici dei cittadini cinesi, al fine di sviluppare un ambiente lavorativo e sociale aperto e inclusivo. Tale sforzo congiunto è inoltre coerente con l’obiettivo del governo di attrarre nuovi talenti da diverse professioni, fornire risorse tecnologiche e competenze imprenditoriali al fine di supportare le riforme economiche durante la cosiddetta fase “New normal”.

Le procedure cambiano spesso e non sono sempre chiare: non sono solo i titolari di green card a dover stare al passo con le nuove politiche cinesi relative all’immigrazione. Gli stranieri che lavorano in Cina e coloro che stanno valutando opportunità lavorative le riforme in corso d’opera per essere preparati il meglio possibile per il processo di migrazione.

La normativa vigente per le green cards
Le autorità cinesi hanno iniziato a emettere permessi di soggiorno permanenti nel 2004. Tuttavia, solo otto anni dopo, nel 2012, il governo centrale ha varato una normativa volta a garantire ai titolari di green card le medesime prerogative economiche e sociali dei cittadini cinesi. Nel 2015, l’SLG ha emesso “Opinion on Strengthening the Administration of Permanent Residency Services for Foreigners”, contenente linee guida per riformare le politiche d’immigrazione.
Trascorso un anno, l’MPS ha rilasciato Regulations for the Administration of Foreign Permanent Residency (Draft), che ha semplificato e delineato l’accesso al permesso di soggiorno, e definito le prerogative in capo ai titolari di permesso di soggiorno permanente.

Il testo è attualmente in revisione da parte del Consiglio di Stato. Una volta che la versione definitiva verrà approvata, la nuova normativa diventerà legge. Durante la fase di transizione, in molti hanno avuto difficoltà a condurre attività in Cina mediante la loro green card, nonostante essa sia un documento di identità e identificazione pienamente legale e “succedaneo al passaporto”.

Vi è tuttavia una differenza tra ciò che è disposto dalle regolamentazioni e la realtà. Negli ultimi anni l’MPS ha collaborato con numerosi dipartimenti al fine di rafforzare la validità della green card quale documento di identità. La nuova versione della green card si propone pertanto di risolvere il problema sopracitato e semplificare il permesso di soggiorno per stranieri in Cina.

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Benefici economici e sociali delle nuove green card
Come descritto nella bozza, i detentori di green card godranno dei medesimi diritti dei cittadini cinesi relativamente ai servizi scolastici, bancari, turistici, e in termini di welfare e possibilità di trovare un’abitazione. Segue una lista dei maggiori benefici, stando a quanto espresso nella bozza:

• Servizi di identificazione: gli stranieri aventi permesso di soggiorno permanente possono usare la green card per dimostrare la propria identità in ambito finanziario, scolastico, sanitario, lavorativo, processuale, e usufruendo dei servizi di telecomunicazioni, di registrazione della proprietà, e altri in cui si richiesta l’identità.

• Ingresso e uscita: mediante un passaporto e una green card cinese, sarà possibile entrare e uscire dalla Cina senza un ulteriore visto di ingresso.

• Assunzioni: i detentori di green card cinese potranno lavorare in Cina senza dover richiedere un permesso di lavoro. Essi potranno inoltre partecipare a progetti edilizi e di ricerca scientifica, previa approvazione dell’autorità competente.

• acquisto di immobile: i detentori di green card potranno trovare un’abitazione per uso personale, stipulare un mutuo che potranno trasferire se cambieranno luogo di lavoro.

• Investimenti: i detentori di green card potranno godere dei medesimi vantaggi a disposizione degli altri stranieri presenti in Cina, fra cui fondare e/o acquisire partecipazioni in un’azienda mediante strumenti elettronico-informatici.

Conclusioni
Dal momento che la bozza è in revisione, al momento è opportuno monitorare se le agenzie governative faciliteranno l’accesso alle green card e forniranno ulteriori dettagli relativi ai benefits dei detentori di permesso di soggiorno permanente. Possiamo tuttavia affermare con certezza che le autorità cinesi stanno cercando di ottimizzare la regolamentazione relativa ai detentori di permesso di soggiorno permanente e il loro trattamento. Ciò è volto ad attrarre validi talenti stranieri da tutto il mondo, che possano beneficiare delle riforme economiche che il governo sta varando. Tuttavia, affinché le green card abbiano un valore (la nuova regolamentazione possa essere utile per coloro che intendono soggiornare in Cina per un lungo periodo) è necessario che anche l’accettazione delle green card da parte delle autorità diventi piu’ agevole.

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