Marco de licencias de Importación y Exportación de China

Por Yao Lu, Eunice Ku y Shirley Zhang, Dezan Shira & Associates

En 2012, el comercio exterior de China totalizó 3.87 billones de dólares, de los que 2.05 billones $ se debieron a las exportaciones y las importaciones alcanzaron 1.82 billones $; superando a los Estados Unidos como la nación comercial más grande del mundo. El superávit comercial China-EEUU se situó en 216 billones $, mientras que para la UE fue de 122 billones $.

Sin embargo, para mantener a largo plazo el desarrollo sostenible, China está tratando activamente de alejarse de una economía basada en las exportaciones dirigiéndose hacia un modelo de crecimiento impulsado por la demanda y consumo interno. Actualmente, el consumo privado en China sólo representa el 35 por ciento del PIB total del país, el más bajo entre las principales economías asiáticas. Para ayudar a remediar esto y estimular el gasto interno, el país aspira a duplicar los ingresos per cápita del año 2010 de los residentes urbanos y rurales para el año 2020. De realizarse este objetivo, se liberarán 64 billones de RMB (10 billones $) para la capacidad de compra en el mercado chino. Al mismo tiempo, este desarrollo creará enormes oportunidades para los inversores extranjeros que buscan vender al mercado chino.

Para aquellos que deseen comerciar con China, es crucial un entendimiento de las importaciones del país y el marco regulatorio de las exportaciones. Presentamos este marco a continuación. Tenga en cuenta que las entidades y personas que se dediquen a la importación y exportación de mercancías en China deben registrarse primero en el Ministerio de Comercio (MOFCOM).

Sistema de Importación de Bienes
China clasifica sus importaciones en tres categorías:

• Permitido
• Restringido
• Prohibido

Permitido
La mayoría de los productos importados entran en la categoría permitida, y el Ministerio de Comercio (MOFCOM) ha puesto en marcha un sistema de licencias automáticas para controlar la importación de dichas mercancías. MOFCOM y la Administración General de Aduanas (AGA) conjuntamente emiten un catálogo de productos sujetos a licencias automáticas anuales. Debe solicitarse una licencia automática, y el contrato de importación de mercancías es uno de los documentos requeridos.

Algunos productos sujetos a licencias de importación automáticas están exentos de licencias (por ejemplo, mercancías importadas para el comercio de procesamiento y re-exportación; y los productos importados por un FIE para utilizarlos en su propia producción dentro de su importe de inversión total). Tenga en cuenta, sin embargo, que si los bienes importados para el comercio de procesamiento no son re-exportados, se debe solicitar una licencia de forma retroactiva.

Cada licencia de importación automática es válida para seis meses naturales y, en principio, cada licencia sólo debe utilizarse para un lote de mercancías. Sin embargo, se pueden obtener varias licencias bajo un contrato de importación y, para determinados productos, se puede utilizar una licencia para un máximo de seis lotes.

Mercancía Restringida
Las mercancías restringidas se controlan mediante cuotas o licencias. Las razones para restringir estos productos incluyen el mantenimiento de la seguridad del Estado o bienestar público y la protección de los recursos naturales agotables.

Mercancías de Importación que requieren licencias:
El MOFCOM, GAC y GAQSIQ emiten conjuntamente un catálogo de productos que requieren licencias de importación sobre una base anual. Para el 2013, los bienes importados que requieren licencias se clasifican en dos categorías:

• Productos mecánicos y electrónicos utilizados
• Sustancias que reducen la capa de ozono

Generalmente la licencia de importación tiene validez para un año.

Importación de Mercancías bajo Contingente Arancelario
Trigo, maíz, arroz, azúcar, algodón, lana y lana peinada caen bajo el arancel de cuota de contingente arancelario (TRQ). Bajo la administración TRQ, las mercancías importadas dentro de la cuota están sujetos a un arancel más bajo, y los productos importados por encima de la cuota están sujetos a tasas arancelarias más altas.

Las empresas que deseen importar al tipo arancelario TRQ más bajo, deben solicitar al MOFCOM la asignación de cuotas entre el 15 y 30 de octubre de cada año.

Mercancía Prohibida
En China está prohibida la importación de mercancías tales como determinados residuos y toxinas. El Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica (MOFTEC, el predecesor del MOFCOM) y el GAC han publicado conjuntamente con otros organismos del estado- por ejemplo, la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena (GAQSIQ)- varios catálogos de bienes que está prohibido ser importados en China.

Sistema de Exportación de Bienes
Para las mercancías sujetas a restricciones de exportación, China implementa un sistema de administración de licencias de exportación. Existen tres tipos de licencias de exportación en China:

• Licencia de cuota de exportación (por ejemplo, trigo, maíz, algodón, aceite)
• Licitación de cuota de exportación (por ejemplo magnesio)
• Licencia de exportación (por ejemplo, ternera, cerdo, pollo)

MOFCOM y GAC lanzaron conjuntamente un catálogo de productos que requieren licencias de exportación sobre una base anual. Para el 2013, hay 48 categorías de productos sujetas a la administración de licencias de exportación.

En general, cada licencia de exportación sólo se puede usar para un lote de mercancías. Sin embargo, la licencia puede ser utilizada para varios lotes (no más de 12) en determinadas circunstancias, incluyendo los productos de empresas con inversión extranjera (FIEs) que están sujetos a la administración de licencias de exportación.

El período de validez más largo de un certificado de exportación es de seis meses y debe ser utilizado dentro del año en curso de la fecha de emisión. Si una licencia de exportación no se utiliza durante el periodo de validez, el operador puede solicitar una prórroga durante el periodo de validez del certificado de exportación y se expedirá una nueva licencia de exportación.

Inspección/Certificación de Importación
El gobierno Chino pone complejos requerimientos de inspección y certificación para la importación de mercancías. Algunos productos deben ser inspeccionados a su llegada o irán acompañados de un certificado formal reconocido por el gobierno chino.

EL GAQSIQ es el departamento administrativo subordinado directo del Consejo de Estado que se encarga de la supervisión, inspección, cuarentena animal y vegetal, e inocuidad alimentaria para todas las mercancías transportadas a través de la frontera China. También supervisa la Administración de Certificación y Acreditación (CAA) y la Administración de Normalización (SA) de China.

El Certificado Obligatorio Chino (CCC) es un certificado o marca requerida por el gobierno chino para muchos productos (Incluyendo los bienes importados) que se venden en el mercado nacional desde mayo de 2002. El catálogo de productos sujeto a los requisitos CCC se aprueba y se publica conjuntamente por la AQSIQ y la CAA. Si las mercancías que figuran en el catálogo CCC no obtienen la marca CCC, no pueden ser importadas, vendidas o utilizadas en cualquier negocio o servicio en China.

• Previous Article China supera a Estados Unidos como la mayor nación del mundo en términos comerciales
• Next Article Bonificaciones fiscales a las exportaciones