Chinas Maßnahmen zur Erleichterung der Hotelunterbringung für Ausländer

October 9, 2024 Posted by China Briefing Written by Qian Zhou Reading Time: 6 minutes

China hat neue Maßnahmen eingeführt, die darauf abzielen, die Hotelunterbringung für ausländische Reisende zu vereinfachen. Dazu werden Qualifikationshürden abgebaut und Servicestandards, Zahlungskomfort und Registrierungsprozesse verbessert. Diese Änderungen gehen auf frühere Herausforderungen ein, mit denen ausländische Gäste konfrontiert waren.

Am 25. Juli 2024 veröffentlichten das Handelsministerium (MOFCOM) und sechs weitere Abteilungen gemeinsam die Bekanntmachung über mehrere Maßnahmen zur Erleichterung der Unterbringung von ausländischem Personal im hochrangigen Dienst und zur Öffnung, um den Schwierigkeiten entgegenzuwirken, mit denen Reisende aus dem Ausland bei der Hotelbuchung in China konfrontiert sind.

Dies folgt auf die Nachricht mehrerer Reisender aus Nigeria und dem Vereinigten Königreich, die auf der Website der chinesischen Regierung Nachrichten hinterlassen hatten, aus denen hervorging, dass ihnen beim Einchecken in Hotels in China der Check-in verweigert wurde.

In diesem Artikel gehen wir auf die vorgeschlagenen Maßnahmen, den Kontext der Mitteilung, mögliche Auswirkungen und darauf ein, worauf als Nächstes zu achten ist.

Welche Maßnahmen zur Erleichterung der Unterbringung werden in der Bekanntmachung vorgeschlagen?

Zur Lösung der von Reisenden aus Übersee geäußerten Probleme werden in der Bekanntmachung Maßnahmen zur Erleichterung der Unterbringung in den folgenden acht Aspekten vorgeschlagen: gesetzeskonformer Betrieb, Verbesserung der Aufnahmekapazität, Stärkung der Selbstdisziplin der Branche, Nutzung von Plattformrollen, Optimierung des Registrierungsmanagements, Gewährleistung reibungsloser Servicekanäle, Verbesserung des Zahlungskomforts und Förderung einer freundlichen Atmosphäre.

chwierigkeiten, in China ein Hotel zu finden?

Ausländische Reisende haben häufig Schwierigkeiten, in Hotels in China einzuchecken. Gründe für die Ablehnung durch Hotels sind unter anderem fehlende Qualifikationen für ausländische Gäste oder Unwissenheit bei der Eingabe von Informationen in das System.

In China gab es früher die Regel, dass nur Hotels mit Bezug zum Ausland, oder „涉外酒店“ (shè wài jiǔdiàn), Ausländer beherbergen dürfen. Mit solchen Hotels sind Unterkünfte wie Hotels, Pensionen, Apartments und Resorts gemeint, die von verschiedenen Ebenen der Wirtschaftsverwaltung und der öffentlichen Sicherheitsbehörden für die Beherbergung von Ausländern zugelassen wurden.

Mit der Entwicklung des Inbound-Tourismus haben einige Regionen jedoch nach und nach die Verpflichtung abgeschafft, Ausländern eine Unterkunft zuzuweisen. Seit dem 1. Oktober 2003 beispielsweise hat das Büro für öffentliche Sicherheit der Stadt Peking die Beschränkungen für die Unterbringung von Ausländern in der ganzen Stadt vollständig aufgehoben. Jedes Unternehmen oder jede Institution mit einer Hotelqualifikation kann ausländische Gäste, die die Verfahren zur vorübergehenden Unterbringung abgeschlossen haben, legal unterbringen.

Allerdings unterliegen Hotels, die ausländische Gäste empfangen, in manchen Regionen nach wie vor strengen Kontrollauflagen. Die spezifischen Regeln und Betriebspraktiken variieren je nach den zuständigen Behörden am jeweiligen Standort des Hotels, was es für manche Betriebe schwierig macht, ausländische Gäste direkt unterzubringen, ohne eine (auslandsbezogene) Tourismuslizenz zu haben.

Unterdessen müssen ausländische Touristen bei ihrem Aufenthalt in China noch weitere Formalitäten durchlaufen. Artikel 39 des „Gesetzes zur Verwaltung der Ein- und Ausreise der Volksrepublik China“ besagt: „Ausländer, die in Hotels auf chinesischem Territorium übernachten, müssen ihre Unterkunft gemäß den einschlägigen Bestimmungen zur Hotelsicherheit beim Hotel registrieren und die Registrierungsinformationen an das örtliche öffentliche Sicherheitsorgan übermitteln lassen.“ Und gemäß Artikel 6 der „Maßnahmen zur Verwaltung der Hotelsicherheit“ müssen Hotels ihre Gäste beim Einchecken registrieren. Während der Registrierung müssen sie die Ausweisdokumente der Gäste überprüfen und die erforderlichen Informationen genau aufzeichnen. Wenn Hotels ausländische Gäste beherbergen, müssen sie außerdem innerhalb von 24 Stunden Unterkunftsregistrierungsformulare an das örtliche öffentliche Sicherheitsorgan übermitteln.

Angesichts dieser administrativen Anforderungen können Hotels zögerlich reagieren. Einige Hotels lehnen ausländische Gäste möglicherweise ab, weil sie ihre eigenen Bedingungen oder Qualifikationen als unzureichend erachten. Gründe für die Ablehnung können mangelnde Vertrautheit mit den Bedürfnissen und Gewohnheiten ausländischer Gäste sowie Bedenken sein, dass kulturelle Unterschiede und Sprachbarrieren die Servicequalität beeinträchtigen oder zu Missverständnissen führen könnten. Darüber hinaus können einige Hotels durch unzureichende Hardware-Ausstattung eingeschränkt sein, z. B. weil sie kein installiertes Registrierungssystem für die öffentliche Sicherheit haben oder keine Verbindung zu öffentlichen Sicherheitsbehörden haben. (Oder Personal nicht mit lateinischen Buchstaben vertraut ist und dementsprechend keine Daten eintragen kann).

Das große Ganze

Seit 2023 hat China verschiedene Maßnahmen angekündigt, um den eingehenden Tourismus anzukurbeln und die Ausgaben ausländischer Besucher zu fördern. Eine dieser Maßnahmen ist die immer bequemere Visumfreiheit . Vor diesem Hintergrund erlebt Chinas Tourismussektor eine deutliche Erholung. Offizielle Daten zeigen eine bemerkenswerte Steigerung der Einreisen um 152,7 Prozent im Vergleich zum Vorjahr. Im ersten Halbjahr 2024 unternahmen Ausländer 14,64 Millionen Reisen. Davon waren 8,54 Millionen ohne Visum, was einer Steigerung von 190,1 Prozent entspricht. Dieser Anstieg ist größtenteils auf Chinas erweitertes Visumfreiheitsprogramm zurückzuführen, das nun Bürger aus 22 Ländern umfasst. Darüber hinaus ermöglichen spezielle Testläufe Reisenden aus Deutschland, Neuseeland, Australien und Polen bis Ende 2025 bis zu 15 Tage lang eine visumfreie Einreise für Geschäfts-, Tourismus- und Familienbesuche.

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Trotz dieser positiven Entwicklungen haben viele ausländische Touristen noch Probleme, wenn es um die Unterbringung in China geht. Zahlreiche Reisende berichteten, dass ihnen während ihres Aufenthalts Hotelübernachtungen verweigert wurden. Diese Probleme haben sich negativ auf Chinas Bemühungen ausgewirkt, den Incoming-Tourismus zu fördern.

Als Reaktion auf Rückmeldungen von Internetnutzern haben das Ministerium für öffentliche Sicherheit, das MOFCOM und die nationale Einwanderungsbehörde die Unannehmlichkeiten zur Kenntnis genommen, mit denen ausländische Besucher bei der Suche nach einer geeigneten Unterkunft konfrontiert sind. Sie arbeiten aktiv mit den entsprechenden Branchenabteilungen, darunter dem Ministerium für Kultur und Tourismus, zusammen, um Maßnahmen zur Lösung dieses Problems zu finden. Wichtig ist, dass sie betont haben, dass Hotels die Unterbringung ausländischer Gäste nicht mit der Begründung ablehnen sollten, dass sie nicht über die nötige Qualifikation für den Umgang mit internationalen Besuchern verfügen.

Diese Maßnahmen wurden am 1. Juli von sieben Regierungsabteilungen formuliert und am 25. Juli bekannt gegeben.

Nachfolgend fassen wir die Einzelheiten der vorgeschlagenen Maßnahmen zusammen:

In der Bekanntmachung vorgeschlagene Maßnahmen zur Erleichterung der Unterbringung
Maßnahmen	Details
1. Abbau von Qualifikationshürden	Lokale Behörden und Online-Plattformen sollten Beherbergungsbetriebe nicht aufgrund von Qualifikationen daran hindern, Gäste aus dem Ausland aufzunehmen. Darüber hinaus sollten sie davon absehen, Informationen zu verbreiten, die von der Aufnahme ausländischer Reisender abhalten.
2. Schulung der Rezeption und Verbesserung des Service	Beherbergungsbetriebe werden ermutigt, ihr Rezeptionspersonal zu schulen und so ihre Servicekompetenz zu verbessern. Qualifizierte Anbieter sollten ihre Servicestandards und -einrichtungen verbessern, relevante Informationen (beispielsweise zu Tourismus, Transport und Einkaufen) anbieten, internationale Ferngespräche ermöglichen, zweisprachige Beschilderungen anbringen und das Personal an der Rezeption mit Sprachkenntnissen oder KI-Übersetzungsgeräten ausstatten.
3. Stärkung der Selbstdisziplin der Branche	Branchenverbände werden ermutigt, Schulungen für auslandsbezogene Geschäfte zu organisieren und die Formulierung relevanter Dienstleistungsstandards zu fördern. Branchenverbände und relevante Netzwerkplattformen führen Bewertungen durch und überwachen die Integrität und Konformität der Beherbergungsbetriebe.
4. Rolle von Online-Plattformen	Online-Plattformen sollen angeleitet werden, die fremdsprachigen Versionen ihrer Anwendungen zu verbessern, um ausländischen Benutzern beim Herunterladen, Registrieren und Buchen ein reibungsloses Erlebnis zu gewährleisten. Plattformen sollen auch die Verantwortung für die Überwachung der von registrierten Unternehmen veröffentlichten Informationen übernehmen. Plattformen können ihre Größe nutzen, um Online-Kurse in Hotellerie und Etikette anzubieten.
5. Vereinfachung der Unterkunftsregistrierung	Hotels werden ermutigt, die Management-Services im Zusammenhang mit der Unterkunftsregistrierung für Gäste aus dem Ausland weiter zu verbessern. Die zuständigen Abteilungen sollen die Datenerfassung vereinfachen, die Methoden zur Registrierungseinreichung erweitern und den Beherbergungsbetrieben Anleitung und Schulungen anbieten, um die Einhaltung der Registrierungsvorschriften zu erleichtern.
6. Verbesserung der Kommunikationskanäle für Gäste aus Übersee	Regionen mit der entsprechenden Kapazität werden ermutigt, die Kommunikationsdienste für Gäste aus dem Ausland zu verbessern. Flughäfen, Bahnhöfe und andere Orte werden ermutigt, die Beschilderung (auf Chinesisch und Englisch) zu verbessern und Auskunftsdienste sowie Hinweise zur Unterkunft vor der Ankunft anzubieten.
7. Verbesserung der Zahlungsdienste für Ausländer	Regionen mit entsprechenden Kapazitäten werden dabei unterstützt, Hard- und Software für die Akzeptanz ausländischer Bankkarten in verschiedenen Sektoren, einschließlich der Beherbergung, aufzurüsten, um die Akzeptanz ausländischer Bankkarten und E-Wallets auszuweiten und den Einsatz von Kartenterminals zu erhöhen. Unterkünfte werden ermutigt, Bargeld offen anzunehmen und Wechselgeld herauszugeben, damit die Gäste es bequem haben. Hotels, die von ausländischen Gästen frequentiert werden, sollten erwägen, Wechselstuben und -einrichtungen anzubieten und eine Vielzahl von Fremdwährungen zum Umtausch anzubieten. Online-Plattformen mit engem Bezug zur Beherbergung werden ermutigt, das Zahlungserlebnis für Benutzer aus dem Ausland beim Online-Kauf von Produkten und Dienstleistungen zu optimieren.
8. Schaffen einer freundlichen Atmosphäre	Die lokalen Behörden und die zuständigen Abteilungen sollten ihre Arbeit eng mit der Praxis verknüpfen, die örtlichen Beherbergungsbetriebe aktiv anleiten, sich über die entsprechenden Richtlinien zu informieren und das Serviceniveau zu verbessern. Die Öffentlichkeitsarbeit soll verstärkt werden, um mehr Menschen im Ausland auf die entsprechenden Dienste und Richtlinien aufmerksam zu machen und so ein günstiges Umfeld für auslandsbezogene Dienste zu schaffen. Nutzen Sie Service-Hotlines und Beratungsplattformen umfassend, stellen Sie mehr Personal bereit, verstärken Sie die Kapazitätsschulung und behandeln Sie relevante Anfragen, Anträge und Beschwerden angemessen und ernsthaft, um das offene, integrative und freundliche Image Chinas zu zeigen.

Worauf Sie achten sollten

Die von den sieben Ministerien angekündigten gemeinsamen Maßnahmen sollen den Schwierigkeiten ausländischer Staatsbürger bei der Suche nach einer Hotelunterkunft entgegenwirken.

Zu diesen Maßnahmen gehört die Bestimmung, dass „lokale zuständige Behörden und Online-Plattformen Qualifikationsanforderungen nicht als Barriere nutzen dürfen, um Beherbergungsbetriebe von der Aufnahme ausländischer Gäste abzuhalten“. Sie zielt darauf ab, bisherige Beschränkungen aufzuheben. Diese Regelung wird es mehr Beherbergungsbetrieben ermöglichen, ausländische Gäste unter Einhaltung der Gesetze aufzunehmen.

Es ist jedoch wichtig zu beachten, dass diese Maßnahmen auf staatlicher Ebene getroffen werden und ihre effektive Umsetzung von den lokalen Behörden abhängt. In Zukunft wird das MOFCOM in Zusammenarbeit mit den zuständigen Abteilungen die lokalen Bemühungen zur Umsetzung von unterkunftsbezogenen Maßnahmen leiten, die eine angenehmere und freundlichere Umgebung für ausländische Besucher schaffen. Diese Initiative steht im Einklang mit Chinas Engagement für ein hohes Maß an Offenheit und qualitativ hochwertiger Entwicklung.

China Briefing wird weiterhin Maßnahmen beobachten, die darauf abzielen, ausländischen Besuchern das Reisen nach China zu erleichtern.