Anstellung von lokalen Mitarbeitern durch Repräsentanzen in China

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Nov. 28 –  Ausländische Unternehmen, die Repräsentanzen (Representative Office – RO) in China gegründet haben, können keine lokalen Mitarbeiter direkt anstellen. Stattdessen müssen chinesische Mitarbeiter über eine Agentur, die als offizieller Arbeitgeber auftritt, angestellt werden.

Der Grund für die Einschränkung der Rechte einer RO Mitarbeiter zu beschäftigen ist einfach, es handelt sich nicht um eine chinesische Kapitalgesellschaft. Ein Mitarbeiter muss das Recht haben, seine Ansprüche gegenüber einer Gesellschaft durchzusetzen, und eine RO ist keine geeignete Organisation, gegen die Ansprüche durchgesetzt werden können. IndemROs gezwungen sind Mitarbeiter über eine Agentur (die eine Kapitalgesellschaft in China ist) anstellen zu müssen, werden die Interessen des Mitarbeiters geschützt.

Arbeitsvermittlungsagenturen

ROs in China müssen ihre chinesischen Angestellten über Arbeitsvermittlungsagenturen anstellen. Ein Arbeitsvermittlungsvertrag (Entsendung) beschreibt den Fall, dass eine Agentur einen Arbeitnehmer an eine andere Organisation entsendet. In China ist der Markt für Arbeitsvermittlungsdienste sehr groß, lukrativ und umfasst viele Organisationen mit der Bezeichnung „FESCO“, eine Abkürzung für Foreign Enterprise Service Company (Dienstleistungsunternehmen für ausländische Firmen).

Viele ausländische Investoren nehmen an, dass es sich bei FESCO um ein einzelnes Unternehmen handelt, aber in Wahrheit ist es ein allgemeiner Begriff für Dutzende von lokalen Personalvermittlungsunternehmen im ganzen Land. Es gibt oftmals mehrere konkurrierende „FESCO“-Unternehmen in jeder Stadt; einige sind Niederlassungen oder Tochtergesellschaften von Unternehmen in einem anderen Teil des Landes, einige sind zum Teil in staatlichem Besitz und einige sind zu 100 % in privater Hand. Aufgrund des weitverbreiteten Missverständnisses, dass FESCO ein einziges Unternehmen sei, ist die „Marke“ ein mächtiges Marketinginstrument, und der Begriff wird oft beiläufig für Unternehmen verwendet, die ähnliche Dienstleistungen anbieten.

Es ist wichtig für ausländische Investoren zu erkennen, dass FESCO kein einzelnes Unternehmen ist und dass Organisationen mit anderen Namen dieselben Dienstleistungen anbieten können. Viele Geschäftsführer gehen fälschlicherweise davon aus, dass ihr Unternehmen keine Verhandlungsmacht  gegenüber FESCOs hat, und akzeptieren einfach den Ihnen angebotenen Preis, ohne diesen zu hinterfragen.

Üblicherweise unterzeichnet eine RO einen Dienstleistungsvertrag mit einer FESCO. Gemäß diesen Verträgen stimmt die FESCO darüber ein, (und die RO verpflichtet sich zur Zahlung dafür) die Bereitstellung einer Dienstleistung anzubieten, Mitarbeiter anzuwerben und zur Verwaltung dieser Arbeitsverhältnisse.

Sobald die RO sich für einen Kandidaten entschieden hat, unterzeichnet die FESCO einen Arbeitsvertrag mit dem Mitarbeiter. Unterdessen kann ein Zusatzvertrag zwischen der RO und dem Mitarbeiter über dessen detaillierte Rechte und Pflichten abgeschlossen werden (zum Beispiel auf Basis der Personalpolitik des Unternehmens). Es versteht sich allgemein, dass der Zusatzvertrag nicht mit dem primären Dienstleistungsvertrag zwischen der R und dem FESCO in Konflikt stehen darf. Zusatzbestimmungen umfassen üblicherweise Einzelheiten über die Bezahlung, Urlaub, Arbeitspflichten, Regeln und Bestimmungen für die Arbeit im Unternehmen, Vertraulichkeit usw..

Die FESCO kümmert sich auch um die zwingend erforderlichen Beiträge für Arbeitslosenversicherung, Krankenversicherung, Eigenheimfonds und Rente. Sie schließt neue Arbeitsverträge mit den Mitarbeitern ab,erneuert und kündigt diese. ROs müssen der FESCO für diese Dienstleistungen Gebühren bezahlen, die abhängig vom Ort variieren können.

Überarbeitetes Arbeitsvertragsgesetz

Chinas ursprüngliches Arbeitsvertragsgesetz sah vor, dass Vereinbarungen für Arbeitsentsendungen „im Allgemeinen“ für Zeit-, Hilfs- und Vertretungsanstellungen eingerichtet werden. In der Vergangenheit wurde diese Anweisung häufig ignoriert und FESCOs wurden verwendet, um ein breites Spektrum an chinesischen Arbeitern auf Anfrage des Kunden anzustellen. Daher wurde im neu überarbeiteten Arbeitsvertragsgesetz der Begriff „allgemein“ gestrichen und Arbeitsüberlassungsvereinbarungen sind jetzt nur noch auf drei Arten von Anstellungsverhältnisse anwendbar:

  • Zeitarbeitsanstellung: Eine Anstellung mit einer Dauer von weniger als sechs Monaten.
  • Hilfsanstellung: Eine Anstellung für Hilfsdienste des Haupt- oder Kerngeschäfts des Arbeitgebers.
  • Vertretung: Eine Stellung, die durch einen entsendeten Mitarbeiter anstelle eines fest angestellten Mitarbeiters über einen Zeitraum ausgeführt wird, in der dieser Mitarbeiter zu Studien-, Urlaubs- oder Zwecken der Arbeit fernbleibt.

Diese Überarbeitung hat keine Bedeutung für ROs die in China chinesische Bürger für temporäre, Hilfs- oder Vertretungsstellen beschäftigen wollen.Für WFOES, JVs und chinesische Unternehmen kann dies jedoch weitgehende Auswirkungen auf deren Flexibilität in Bezug auf Anstellungsverhältnisse haben. Diese Anforderungen jedoch noch nicht streng umgesetzt wurden. Den FESCOs wurde eine Frist von einem Jahr gegeben um sich auf die neuen Bestimmungen vorzubereiten. Dies ist sicherlich ein Punkt, den ausländische Investoren bei der Planung der langfristigen Strategie ihres Geschäfts berücksichtigen sollten.

Bei Fragen zu Wirtschaftsthemen, Steuern, Buchhaltung und Unternehmensgründungen in China kontaktieren Sie bitte:
Fabian Knopf, Sr. Associate Business Development, Dezan Shira & Associates
Fabian.Knopf@dezshira.com
Silke Neugebohrn, Sr. Associate, Business Development, Dezan Shira & Associates
Silke.Neugebohrn@dezshira.com

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